以靜制動(dòng)是探索超大城市停車(chē)治理的有效路徑。今年，北京交通部門(mén)利用邊角空地、閑置場(chǎng)所新建一批停車(chē)設施，著(zhù)力緩解居住區停車(chē)難。結合街區更新、老舊小區改造充分挖潛居住區內部及外部閑置空間，中心城區累計挖潛新建停車(chē)位2.8萬(wàn)余個(gè)。
據北京市交通委相關(guān)負責人介紹，明年車(chē)位挖潛工作仍將繼續，計劃采用新增建設、錯時(shí)共享、規范管理、智慧服務(wù)等手段，增加供給居住停車(chē)位，其中，挖潛新建停車(chē)位2.5萬(wàn)個(gè)，新增有償錯時(shí)共享停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步緩解居住停車(chē)矛盾。
胡同邊“立起來(lái)”的停車(chē)場(chǎng)
今年2.8萬(wàn)個(gè)車(chē)位是如何挖出來(lái)的？北京青年報記者通過(guò)連日探訪(fǎng)了解到，各區結合自身現實(shí)多措并舉挖潛停車(chē)空間，一些試點(diǎn)項目已經(jīng)相繼落地。今年7月，東城區天壇北門(mén)立體停車(chē)場(chǎng)正式投入運營(yíng)。盡管投入時(shí)間不足半年，但這座停車(chē)場(chǎng)卻已經(jīng)成為附近居民和周邊單位的“剛需”。該停車(chē)設施地上三層、地下一層，并有一處平面的停車(chē)區域。站在三層停車(chē)區，只見(jiàn)東曉市街胡同兩側都有機動(dòng)車(chē)停放，車(chē)輛進(jìn)出較為困難�！拔覀兘ㄔO這處停車(chē)場(chǎng)主要是為了解決周邊居民的停車(chē)難題。東曉市社區內胡同道路未規劃車(chē)位，居民車(chē)輛均停在胡同路側，預計車(chē)位缺口250余個(gè)。金魚(yú)池小區車(chē)位缺口100余個(gè)。加上天壇公園北門(mén)的車(chē)位缺口，總車(chē)位缺口在400個(gè)以上�！睎|城區城管委停車(chē)管理科科長(cháng)郭風(fēng)林介紹，在東城區政府聯(lián)席會(huì )議上，屬地的天壇街道提出千葉大廈南側有一處原用于儲存應急物資及工程設備用地，未得到充分利用，可改建為停車(chē)設施。
如何充分利用這處寶貴空間？如果建設為平面停車(chē)場(chǎng)只能提供四五十個(gè)車(chē)位，想要充分利用只能“向上”挖潛。經(jīng)過(guò)“極限”設計，這座立體停車(chē)樓容納了228個(gè)停車(chē)位，同時(shí)安裝了26臺充電樁、共40把充電槍供新能源車(chē)主使用。
郭風(fēng)林告訴北青報記者，居民對停車(chē)場(chǎng)的建設運營(yíng)情況極為關(guān)注。早在建設初期，居民就經(jīng)常打聽(tīng)停車(chē)場(chǎng)何時(shí)能夠投入運營(yíng)。建成以來(lái)，通過(guò)社區宣傳、優(yōu)惠服務(wù)等方式引導居民便捷停車(chē)，目前已經(jīng)有68位車(chē)主辦理了包月居住停車(chē)。
位于朝陽(yáng)區的和院文創(chuàng )園聚集了多家影視公司，且有多家餐館和咖啡館在此經(jīng)營(yíng)。此前因為沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛亂停亂放的情況嚴重影響了園區環(huán)境�！皥@區于2021年3月22日開(kāi)園，入駐企業(yè)53家，開(kāi)園時(shí)停車(chē)位僅有36個(gè)，處于嚴重匱乏的情況。
同時(shí)，園區北側為老舊小區，居民夜間停車(chē)極為困難�！焙驮何膭�(chuàng )園經(jīng)理文慶林表示，為解決停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題，園區管理方向朝陽(yáng)區交通委申請，將平面停車(chē)場(chǎng)改為立體停車(chē)樓，不僅滿(mǎn)足園區停車(chē)需求，還為轄區內的老舊小區居民提供包月車(chē)位。走進(jìn)停車(chē)樓，每一層均布局清晰�！巴＼�(chē)場(chǎng)變?yōu)榱Ⅲw后，可提供122個(gè)車(chē)位，車(chē)位使用率非常高，每天上午11點(diǎn)左右就基本停滿(mǎn)了。此外，停車(chē)場(chǎng)還能為出租車(chē)及周邊居民新能源車(chē)輛提供充電便利，每月充電量在5000次左右�！蔽膽c林說(shuō)。
在海淀區，龍徽1910文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園也建起了立體停車(chē)樓。產(chǎn)業(yè)園位于玉泉路2號，由具有百年歷史的北京龍徽葡萄酒廠(chǎng)舊廠(chǎng)房改造而成，引入了展示體驗、消費娛樂(lè )、文藝活動(dòng)等文化消費項目。在夏秋季節時(shí)，豐富的文化活動(dòng)讓園區人氣聚集，但也帶來(lái)了停車(chē)難題�！霸却颂幨且粋�(gè)平面停車(chē)場(chǎng)，最多可停放幾十輛機動(dòng)車(chē)，停車(chē)位供不應求，周邊車(chē)輛常常無(wú)序�？吭诼愤�，不僅在高峰期造成交通擁堵，也使園區形象受到影響，也影響到園區經(jīng)營(yíng)�！焙都瘓F下屬智享出行公司總經(jīng)理何歡介紹，平改立后，停車(chē)場(chǎng)由一層變?yōu)樗膶�，可提�?92個(gè)停車(chē)位。沿著(zhù)停車(chē)樓樓梯到達四層，園區一覽無(wú)余，實(shí)現了人車(chē)分離�！耙话銇�(lái)說(shuō)，大家都愿意將車(chē)停在一層，但熟悉的人會(huì )特意將車(chē)開(kāi)上四樓，冬日午后陽(yáng)光將車(chē)曬得暖暖的�！蓖＼�(chē)場(chǎng)工作人員介紹，到了傍晚時(shí)分，在四層平臺上，還能拍到最美落日，這份陽(yáng)光讓四層停車(chē)位使用率大幅提升。
據悉，停車(chē)樓自今年4月建成以來(lái)，不僅為文創(chuàng )園提供便利，同時(shí)也為服務(wù)于周邊的玉海園五里、蘭德華庭等7個(gè)社區居民提供了150個(gè)錯時(shí)共享車(chē)位，目前已簽約了29輛，工作日晚7點(diǎn)到次日早7點(diǎn)半，包括限行日，居民都可將車(chē)停在園區里。
多區多措并舉擴充停車(chē)空間
在采訪(fǎng)中，北青報記者了解到，城六區均有停車(chē)場(chǎng)“平改立”項目落地實(shí)施，在有限的空間內“向上”挖出更多空間。除了將現有停車(chē)場(chǎng)“平改立”是各區共同選擇外，利用邊角空地、拆違騰退用地等新建停車(chē)場(chǎng)也是多區積極采用的措施。
各區也結合自身情況，推出了多項個(gè)性化措施。如東城區位于首都核心區，平房胡同、老舊小區面積大，支路胡同空間狹窄，居住停車(chē)需求與停車(chē)資源分布長(cháng)期不平衡。為此，東城區堅持“小型化、端口化、連鎖化”方式推進(jìn)立體停車(chē)設施建設，緩解居住區停車(chē)難題。
東城區城管委停車(chē)管理科科長(cháng)郭風(fēng)林表示，堅持“小型化”，是為了嚴格控制規模，基本保持在當地現狀剛需停車(chē)的數量規模，不突破擴大，同時(shí)嚴控設施外觀(guān)、顏色和高度，降低對街區風(fēng)貌的影響；堅持“端口化”，是為了方便進(jìn)出，并引導胡同內停車(chē)外遷，集中停放；堅持“連鎖化”，是為了形成規模效益，將多處小型停車(chē)設施運營(yíng)整合，吸引社會(huì )投資停車(chē)場(chǎng)建設。
海淀區則依托《海淀區鼓勵社會(huì )力量增加停車(chē)設施供給資金獎勵辦法（試行）》，由屬地街鎮吹哨，相關(guān)委辦局報到，召開(kāi)聯(lián)席會(huì )方式，指導各街鎮積極通過(guò)邊角空地、拆違騰退用地等閑置場(chǎng)所，結合老舊小區改造等，適度設置臨時(shí)停車(chē)設施，推進(jìn)停車(chē)位立體化改造工作，持續整合資源挖潛停車(chē)位。
深入挖潛空間資源中，海淀區城市管理委一直在努力探索各類(lèi)試點(diǎn)項目。海淀區城市管理委靜態(tài)交通科科長(cháng)范大勇介紹，例如，在去年開(kāi)展的《代征城市道路用地設置臨時(shí)停車(chē)設施試點(diǎn)指導意見(jiàn)》《海淀區背街小巷停車(chē)治理試點(diǎn)指導意見(jiàn)》等政策研究下，今年順利完成新興年代北側停車(chē)場(chǎng)、百勝村停車(chē)場(chǎng)的試點(diǎn)建設，大大緩解了新興年代小區及三虎橋南路片區的居民停車(chē)難問(wèn)題。
朝陽(yáng)區則采用新建停車(chē)場(chǎng)、現有停車(chē)場(chǎng)平改立以及推薦機關(guān)事業(yè)單位錯時(shí)共享停車(chē)位等措施深入挖潛停車(chē)資源。朝陽(yáng)區城管委交通運行管理中心副主任李銘軒介紹，朝陽(yáng)區利用疏解騰退空間、老舊廠(chǎng)房閑置空間、橋下空間等推進(jìn)停車(chē)設施建設，本年度新增停車(chē)位4718個(gè)。其中利用疏解騰退空間，如關(guān)東店北街22號樓東側停車(chē)場(chǎng)、盛福悅停車(chē)場(chǎng)；利用老舊廠(chǎng)房閑置空間改造，如和院文創(chuàng )園停車(chē)場(chǎng)、老故事503文創(chuàng )園等。
近年來(lái)，破解本市居住停車(chē)難題一直是交通部門(mén)持續推進(jìn)的重要民生大事�！耙贿吺浅掷m增長(cháng)的機動(dòng)車(chē)保有量，一邊是老舊小區車(chē)位戶(hù)均低配比，大家可以明顯感受到老舊小區停車(chē)難�！北本┦薪煌ㄎo態(tài)交通管理處三級主任科員尹志鑫介紹,近年來(lái)，北京市以“小區配建車(chē)位為主、路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔、道路車(chē)位為補充”的思路，以加快停車(chē)設施建設、盤(pán)活路外停車(chē)資源、鞏固道路停車(chē)改革成果、推進(jìn)智慧停車(chē)為主線(xiàn)，采用挖潛一批、共享一批、規范一批等措施，破解本市居住停車(chē)難題。
在挖潛建設方面，各區結合老舊小區改造、街區更新等工作，因地制宜集約利用小區內土地和周邊零散、閑置用地，建設平面或立體停車(chē)設施，近年已累計增加了10余萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，取得了較為可觀(guān)的成效。
在錯時(shí)共享方面，2019年，市交通綜合治理領(lǐng)導小組制定《關(guān)于推進(jìn)本市停車(chē)設施有償錯時(shí)共享的指導意見(jiàn)》，明確通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人參與的方式推進(jìn)公共建筑停車(chē)設施，在具備安全、管理條件的情況下實(shí)行有償錯時(shí)共享�！耙蛲恋刭Y源不可能無(wú)限地滿(mǎn)足停車(chē)需求，所以把既有的停車(chē)資源充分利用起來(lái)，就顯得格外重要�！币决伪硎�，錯時(shí)共享停車(chē)服務(wù)讓居民多一種停車(chē)選擇的同時(shí)，又提高了停車(chē)場(chǎng)利用率，可謂一舉雙贏(yíng)。目前，全市已累計提供有償錯時(shí)共享停車(chē)場(chǎng)900余個(gè)、停車(chē)位6萬(wàn)余個(gè)。
好不容易挖來(lái)的車(chē)位如何讓駕車(chē)人“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”，在停車(chē)前做到心中有數，無(wú)須到處徘徊？北青報記者了解到，2022年，市交通綜合治理領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《北京市智慧停車(chē)建設推進(jìn)工作方案》，從摸清底數、構建云腦、設施改造、匯集數據、共享開(kāi)放等五方面明確任務(wù)目標，同時(shí)，已會(huì )同規劃、住建等部門(mén)，組織區、街道形成全市停車(chē)資源“一張圖、一個(gè)庫”，將街區地塊與停車(chē)設施一一對應，實(shí)現停車(chē)資源底數清、情況明，為推進(jìn)精細化管理提供數據支撐。
據介紹，北京市交通委指導北京靜態(tài)交通投資運營(yíng)有限公司開(kāi)發(fā)“北京靜態(tài)交通共享停車(chē)”微信小程序，于7月1日上線(xiàn)運行，提供城六區全部錯時(shí)共享停車(chē)位信息查詢(xún)服務(wù)，部分停車(chē)場(chǎng)可提供在線(xiàn)辦理共享業(yè)務(wù)，市民可根據自身需求選擇按次或包月、是否充電等購買(mǎi)服務(wù)。同時(shí)，居民還可在線(xiàn)填報停車(chē)需求，說(shuō)明希望停車(chē)場(chǎng)的距離、價(jià)格、停放時(shí)段等需求，通過(guò)企業(yè)平臺挖掘商業(yè)合作、精準對接周邊停車(chē)資源。截至目前，小程序累計注冊20601人，收到3656條共享停車(chē)需求、匹配成功3154條。
