財政部12月4日公布的數據顯示，今年前11個(gè)月，地方債券發(fā)行43244億元，完成全年發(fā)行任務(wù)的99%，其中，發(fā)行新增專(zhuān)項債券21297億元。隨著(zhù)今年新增債券發(fā)行漸近尾聲，財政部提前下達了2020年部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額1萬(wàn)億元。專(zhuān)家認為，隨著(zhù)2020年部分新增專(zhuān)項債的提前下達，預計明年初將迎來(lái)新增專(zhuān)項債的快速發(fā)行，將提振基建投資。

國金證券數據顯示，前11個(gè)月地方債新增債券合計發(fā)行30366.34億元，占2019年新增地方債發(fā)行限額的98.6%，今年新增地方債發(fā)行限額并未使用完畢。其中，新增一般債合計發(fā)行9073.68億元，剩余150.37億元尚未使用，完成進(jìn)度97.56%；新增專(zhuān)項債合計發(fā)行21213.96億元，完成進(jìn)度98.68%。

分地區來(lái)看，湖南、青島新增債券額度剩余較多，分別為81.47億元及40億元，而江西、福建、廣東、貴州、海南、江蘇、陜西、上海、深圳等20個(gè)地區的全年新增限額已經(jīng)使用完畢。

從專(zhuān)項債券來(lái)看，安徽、云南、廣西、福建、廣東、貴州、海南等29個(gè)省份及地區的全年新增專(zhuān)項債券額度已經(jīng)使用完畢，山東發(fā)行的新增專(zhuān)項債超過(guò)全年限額。截至9月28日，僅山東省新增專(zhuān)項債發(fā)行規模超過(guò)今年新增專(zhuān)項債限額，使用往年額度的比例為6.57%，目前來(lái)看，2019年利用未使用專(zhuān)項債限額情況相對較少。

11月27日，財政部提前下達2020年部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當年新增專(zhuān)項債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。財政部要求，各地盡快將專(zhuān)項債券額度按規定落實(shí)到具體項目，做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年初即可使用見(jiàn)效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對經(jīng)濟的有效拉動(dòng)。

財政部專(zhuān)家庫專(zhuān)家、360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，2019年開(kāi)始，地方專(zhuān)項債的發(fā)行時(shí)間就有所提前。從投融資角度看，提前下達部分專(zhuān)項債發(fā)行計劃，一個(gè)作用是協(xié)助地方政府做好建設資金的提前安排，而同時(shí)也可以匹配金融機構上半年資金面相對寬松的基本面，使地方政府整體融資成本降低。此外，因新時(shí)期的專(zhuān)項債可兼顧項目資本金的籌資作用，所以，提前下達任務(wù)，有利于地方政府獲得充分的時(shí)間對新品類(lèi)的債券服務(wù)于不同類(lèi)型項目之可行性進(jìn)行分析、論證。

唐川表示，因今年中央已明確規定專(zhuān)項債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)國務(wù)院也已于近日印發(fā)了《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》，調整了部分基礎設施項目最低資本金比例，所以明年專(zhuān)項債籌得的資金流入基建和公共服務(wù)領(lǐng)域已是必然。

在中銀國際證券分析師王軍看來(lái)，四季度進(jìn)入施工旺季，隨著(zhù)2020年萬(wàn)億元專(zhuān)項債額度提前落地，四季度基建資金來(lái)源有所增加，大基建預計將是四季度至2020年建筑板塊的投資主線(xiàn)。

據《證券日報》記者了解，近期，多地密集開(kāi)工一大批重大投資項目。12月1日，陜西省西安市穩增長(cháng)穩投資重大項目集中開(kāi)工72個(gè)，總投資786億元，其中先進(jìn)制造業(yè)項目占總數26.4%。近日，浙江省杭州市開(kāi)工項目共有38個(gè)，項目計劃總投資688.6億元；四川省綿陽(yáng)市舉行交通重大項目集中開(kāi)工儀式，此次新開(kāi)工的交通項目總投資超過(guò)190億元，涉及9個(gè)縣(市、區)，將進(jìn)一步補齊交通領(lǐng)域短板。

“我國基建的發(fā)展模式會(huì )向著(zhù)更有經(jīng)濟協(xié)同價(jià)值、帶動(dòng)資源流通的方向轉變。預計以推進(jìn)人才流動(dòng)、物流發(fā)展為導向的交通基礎設施和以信息高效流動(dòng)為導向的5G通信、智能應用等相關(guān)基礎設施將成為明年首要建設重點(diǎn)�！碧拼ㄕf(shuō)。

唐川預計，2020年基建投資將會(huì )有顯著(zhù)增長(cháng)：一是因為在房地產(chǎn)控量的政策趨勢下，基建投資已然將成為穩定增長(cháng)的重要工具；二是如果未來(lái)各方配合資本金比例的下調相繼落地不同領(lǐng)域的項目資本金專(zhuān)項債券，那必然將帶來(lái)基建投資總額的相對增量。