據20crmo無(wú)縫管檢測員指出，記者今天（11月9日）從北京市水務(wù)局獲悉，北京市與河北省近日簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），協(xié)議即日起生效，實(shí)施年限暫定為2018至2020年。

　　據市水務(wù)局郊區水務(wù)處相關(guān)負責人介紹，此次簽署協(xié)議包括水質(zhì)水量監測、考核目標、資金組成、資金使用和監管、績(jì)效評估等方面，是京冀兩地深化水源保護協(xié)作的重要舉措。

　　據20crmo無(wú)縫管市場(chǎng)調查員調查了解，密云水庫是首都重要水源，為保護密云水庫上游潮白河流域水源涵養區生態(tài)環(huán)境，保障首都水源安全，北京市與河北省于2017年啟動(dòng)密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償機制建立工作。

　　為什么要簽署此次協(xié)議？

　　建立兩地合作的橫向生態(tài)保護補償機制

　　市水務(wù)局郊區水務(wù)處相關(guān)負責人介紹，此次《協(xié)議》簽署是北京首次與外省在流域橫向生態(tài)保護補償上簽訂相關(guān)協(xié)議，是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰略部署，推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》等文件要求落實(shí)、深化水源保護協(xié)作的一個(gè)重要舉措。

　　該負責人表示，簽署《協(xié)議》最主要的意義是在京冀水源涵養區建立了一個(gè)橫向生態(tài)保護補償機制，“潮白河流域水源涵養區的生態(tài)原來(lái)兩地也在保護，但沒(méi)有形成這種雙方要合作，有指標、考核和獎勵的橫向保護補償機制”。

　　據20crmo無(wú)縫管檢測員表示，根據《協(xié)議》，北京市、河北省將按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，建立協(xié)作機制，共同推進(jìn)流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。河北省將“自覺(jué)當好首都政治護城河和生態(tài)安全屏障，著(zhù)力打好碧水攻堅戰”，加強水污染防治和水生態(tài)修復，切實(shí)發(fā)揮水源涵養區和生態(tài)環(huán)境支撐區的作用。北京市將積極落實(shí)補償政策，建立穩定投入機制，創(chuàng )新和拓寬補償方式，加強產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才援助，支持貧困地區發(fā)展，推進(jìn)京冀協(xié)同發(fā)展。

　　在水源地生態(tài)保護方面，將帶來(lái)什么改變？

　　增加了水量、上游行為管控等考核依據

　　上述負責人介紹，此次《協(xié)議》的簽署，拓展了水源地生態(tài)保護補償的內涵。以往流域生態(tài)補償是以跨境考核斷面的水質(zhì)情況作為考核依據，此次協(xié)議則確立以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面作為考核依據。

　　據20crmo無(wú)縫管檢測員表示，在協(xié)議實(shí)施上，《協(xié)議》建立了考核與激勵相結合的機制。上述負責人介紹，按照補償協(xié)議，北京市對密云水庫上游潮白河流域河北省承德市、張家口市相關(guān)縣（區）進(jìn)行生態(tài)保護補償，對污染治理工作成效進(jìn)行獎勵。

　　其中，水質(zhì)考核在國家規定的高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項指標外，還增加了總氮指標，對總氮下降幅度給予獎勵。水量考核在2000年以來(lái)多年平均入境水量的基礎上，實(shí)行多來(lái)水、多獎勵的機制。

　　為此，相關(guān)部門(mén)制定了水質(zhì)、水量聯(lián)合監測方案，京冀兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)自8月份起，已在潮白河進(jìn)行水質(zhì)聯(lián)合監測，水務(wù)部門(mén)將以國家級水文站數據為依據進(jìn)行水量分析計算。

　　此外，對京冀協(xié)同水源保護也由單純項目支持轉向綜合政策支持。據介紹，補償協(xié)議簽訂后，將現有對上游地區的具體項目支持改為補償政策支持，給張家口、承德兩市及相關(guān)五縣（沽源、赤城、豐寧、灤平、興�。└�大的自主權，有利于上游統籌做好水環(huán)境治理、水生態(tài)修復及水資源保護等工作。

　　下一步將如何落實(shí)協(xié)議內容？

　　兩地將加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治

　　據20crmo無(wú)縫管市場(chǎng)調查員調查了解，為推進(jìn)協(xié)議落實(shí)，今年9月中旬，北京市與河北省環(huán)保、水利、財政、發(fā)展改革等部門(mén)在密云水庫上游流域開(kāi)展了工作調研和任務(wù)部署，建立補償方案的運行機制。

　　上述負責人介紹，今后，兩省市將加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，建立統一的決策協(xié)商、信息通報、聯(lián)合執法和預警應急機制。河北省承德市、張家口市編制流域水污染防治和水資源保護與利用總體實(shí)施方案及年度計劃，實(shí)施方案將采取硬件軟件相結合方式，與“河長(cháng)制”、環(huán)保督察、生態(tài)紅線(xiàn)管控等現有工作機制相結合，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。京冀兩地也將根據《協(xié)議》三年的實(shí)施情況補充完善，不斷豐富合作內容。

　　同時(shí)，兩地將在密云水庫上游1.6萬(wàn)平方公里，包括北京市的延慶、懷柔、密云三區和河北省張家口、承德兩市五縣，以“河長(cháng)制”為平臺，以“斷面考核”為檢驗目標，開(kāi)展“山水林田湖草”一體化保護試點(diǎn)工作。兩地將開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設、河濱帶、庫濱帶生態(tài)治理、污水處理與再生水利用、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)高效節水灌溉、尾礦污染治理等工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，“讓保護生態(tài)環(huán)境的不吃虧、能受益”。