據
20crmo鋼管檢測員通過(guò)調查指出，為穩住居高不下的煤炭?jì)r(jià)格，國家發(fā)改委在繼去年四季度的“長(cháng)協(xié)令”之后，于近日再次啟動(dòng)“限價(jià)令”。
6月26日，國家發(fā)改委副主任連維良主持召開(kāi)煤礦產(chǎn)能核定工作專(zhuān)題會(huì )，神華、中煤、華能、華電、國電等央企均參加了會(huì )議。連維良提出，鼓勵具備擴能條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦盡快開(kāi)展生產(chǎn)能力核增和產(chǎn)能指標置換工作，盡快釋放產(chǎn)能。
主管部門(mén)在授意釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同時(shí)，對煤炭?jì)r(jià)格將再上一道緊箍咒。根據媒體的報道，在這次會(huì )上，主管部門(mén)要求，動(dòng)力煤成交價(jià)格不得超過(guò)570元/噸的綠色空間上限。如超過(guò)上限，企業(yè)再有漲價(jià)行為，必須提前3-5天與國家發(fā)改委溝通，否則，發(fā)改委將約談相關(guān)責任企業(yè)。而為保證協(xié)議價(jià)的履行，神華、中煤等煤炭龍頭企業(yè)也將暫�，F貨煤炭的銷(xiāo)售。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)獲悉，截至目前，已經(jīng)有神華、中煤相關(guān)客戶(hù)收到暫停動(dòng)力煤銷(xiāo)售的通知。這一消息也得到了一位匿名行業(yè)協(xié)會(huì )人士的確認。該協(xié)會(huì )人士透露，所謂的神華、中煤暫停動(dòng)力煤銷(xiāo)售，指的是”暫時(shí)不再產(chǎn)生新的訂單“。
汾渭能源價(jià)格中心主任曾浩向經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)分析說(shuō)，此次發(fā)改委的限價(jià)令針對的是月度長(cháng)協(xié)部分的煤炭交易。在此之前的2016年11月，多家煤、電央企在發(fā)改委的主導下，簽署了煤價(jià)年度長(cháng)協(xié)，將5500大卡動(dòng)力煤的基礎價(jià)定在了535元/噸。
據
20crmo鋼管檢測員調查指出，
對于主要煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，按其銷(xiāo)售結構，有年度長(cháng)協(xié)、月度長(cháng)協(xié)和現貨三個(gè)部分。曾浩介紹說(shuō)，目前，主要煤炭企業(yè)的煤炭訂單，以年度協(xié)議和月度協(xié)議價(jià)交易為主，年度長(cháng)協(xié)和月度長(cháng)協(xié)之外，按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售的現貨，只占較小的比例。
眼下，市場(chǎng)的現貨價(jià)格在近期出現明顯的反彈，5500大卡動(dòng)力煤的價(jià)格已經(jīng)逼近600元大關(guān)，在這樣的價(jià)格水平下，下游電廠(chǎng)處于盈虧的平衡點(diǎn)甚至是虧損。發(fā)改委如果不出手調控，對于整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展都將不利。而在占據交易大頭的年度協(xié)議價(jià)和月度協(xié)議價(jià)都做了價(jià)格限制之后，煤炭市場(chǎng)的整體價(jià)格水平能夠借此得到引導。
曾浩強調，至于煤電市場(chǎng)中的現貨煤，其價(jià)格是由市場(chǎng)的供求關(guān)系以及其他諸多因素共同決定，不是行政命令能夠管控的部分。
眼下，來(lái)自港口的最新調研顯示，煤炭的現貨交易市場(chǎng)已經(jīng)對此次會(huì )議做出了快速反應。煤炭市場(chǎng)的整體行情有望在這樣的二次限價(jià)令之后，向合理區間回歸。
限價(jià)的現貨
“570元”的價(jià)格邊界起于早先一個(gè)文件中的相關(guān)規定。今年年初，發(fā)改委發(fā)布曾經(jīng)發(fā)布了一份《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》，這一備忘錄將煤價(jià)分為綠色、藍色、紅色三個(gè)區間。文件規定，當動(dòng)力煤價(jià)格位于綠色區域(500元/噸-570元/噸)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，不采取調控措施；當價(jià)格位于藍色區域(570元/噸-600元/噸或470元/噸-500元/噸)，重點(diǎn)加強市場(chǎng)監測，適時(shí)采取必要的引導措施；當價(jià)格位于紅色區域(600元/噸以上或470元/噸以下)，啟動(dòng)平抑煤炭?jì)r(jià)格異常波動(dòng)的響應機制。
據
20crmo鋼管檢測員分析表示，
截至2017年6月26日，秦皇島港Q5500動(dòng)力煤價(jià)格上漲至593元/噸，周環(huán)比上漲17元/噸，這一價(jià)格水平，遠超出了去年年底由主管部門(mén)主導的535元/噸的“長(cháng)協(xié)價(jià)”。尤其是在過(guò)去的半個(gè)月之內，價(jià)格反彈較為明顯。
事實(shí)上，煤炭?jì)r(jià)格從2016年11月達到年中峰值之后，便一直沒(méi)有出現大幅的回落，直到進(jìn)入2017年5月，價(jià)格方開(kāi)始出現一輪相對明顯的回調，但這樣的回調曲線(xiàn)在維持了一個(gè)多月之后再次上揚。上述協(xié)會(huì )人士透露，主管部門(mén)是希望煤炭?jì)r(jià)格能夠達到一定的回調幅度，但現實(shí)是價(jià)格的走勢沒(méi)有達到此前的預期，如今再次出現了階段性反彈。
今年上半年內，煤炭在去產(chǎn)能和保供應上一直像是天平的兩端，在緊張地維持著(zhù)市場(chǎng)的平衡。一方面，去產(chǎn)能工作絲毫未有松懈，另一方面，針對煤炭供應偏向于緊張的現實(shí)情況，主管部門(mén)對于煤炭供應采取了由“硬”從“軟”的措施。
2016年全年，全國煤炭總計退出產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。與此同時(shí)，2016年2月，國務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中要求，全國所有煤礦要按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日，重新確定煤礦產(chǎn)能。隨后的3月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日，將煤礦現有合規產(chǎn)能乘以0.84的系數后取整，作為新的合規生產(chǎn)能力。
從2016年下半年開(kāi)始，煤炭?jì)r(jià)格開(kāi)啟加速上漲的過(guò)程，這被業(yè)內普遍解讀為去產(chǎn)能過(guò)于激進(jìn)導致的供需錯配。2016年11月，276工作日的硬性規定恢復為按照330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。2017年3月，發(fā)改委相關(guān)司局又表示，煤炭調入數量多、去產(chǎn)能后資源接續壓力大的地區，由所在地省級政府自行確定是否實(shí)行減量化生產(chǎn)措施，國家不做硬性要求。也就是說(shuō)，2017年不再大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施，相關(guān)省份也的確開(kāi)始加大釋放產(chǎn)能的力度。
根據此前政府工作報告定下的目標，2017年全國退出煤炭產(chǎn)能將在1.5億噸以上。根據近期公開(kāi)可見(jiàn)的報道，相關(guān)煤炭重點(diǎn)產(chǎn)區的去產(chǎn)能工作在年中之際已經(jīng)完成大半。以?xún)让晒艦槔�，據�?017年煤炭去產(chǎn)能退出的16處地方煤礦關(guān)閉情況的督查，內蒙古已關(guān)閉其中14處煤礦，完成年度關(guān)閉計劃的81.5%。
來(lái)自國家發(fā)改委的數據也顯示，截至5月底，全國已退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標任務(wù)65%。
政府的價(jià)格引導
據
20crmo鋼管檢測員指出，
對于眼下煤炭行情的大熱，前述協(xié)會(huì )人士如此評價(jià)說(shuō)：中國煤炭市場(chǎng)存在的一個(gè)重大問(wèn)題是，對于產(chǎn)能管理上處于一種相對混亂的局面，這使得供應鏈一時(shí)沒(méi)有充分地放開(kāi)，產(chǎn)能不能形成有效的供給。
該協(xié)會(huì )人士分析說(shuō)，將煤炭?jì)r(jià)格的失衡簡(jiǎn)單歸因為去產(chǎn)能有欠科學(xué)。他認為，理想層面的去產(chǎn)能，目標明確，即淘汰落后的產(chǎn)能。從這個(gè)角度看，去產(chǎn)能和助推價(jià)格不存在必然的關(guān)系。但現實(shí)是，中國煤炭行業(yè)在前期存在很多違規的產(chǎn)能，從去年開(kāi)始，對于違規產(chǎn)能的管理驟然收緊，使得市場(chǎng)的總量也出現了緊縮。
該協(xié)會(huì )人士認為，中國現有的煤炭產(chǎn)能，足以供應市場(chǎng)。眼下，政府對于年度長(cháng)協(xié)和與月度長(cháng)協(xié)同時(shí)進(jìn)行限制，尤其是對于行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行硬約束，意在引導市場(chǎng)，中間商不再去炒作。
他相信，政府的限價(jià)令或許能夠起到調節的作用。支撐這一看法的另一個(gè)因素在于，市場(chǎng)的基本面也不支持價(jià)格的持續高漲，接下來(lái)，隨著(zhù)用電高峰的過(guò)去，煤炭的需求將會(huì )進(jìn)一步走弱。
汾渭能源價(jià)格中心主任曾浩向經(jīng)濟觀(guān)察報分析了此次政府限價(jià)的邏輯：對于煤電來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)供應的主體是長(cháng)協(xié)，其中，年度長(cháng)協(xié)大約占據35%的份額，月度長(cháng)協(xié)大約占據40%的份額，現貨則只有25%左右的份額。國家要進(jìn)行調控，一定是抓占據主要地位的長(cháng)協(xié)價(jià)格，當市場(chǎng)上70%以上份額的價(jià)格不會(huì )超過(guò)570元這條線(xiàn)的時(shí)候，煤炭的整體價(jià)格就會(huì )得到一定的控制。而長(cháng)協(xié)之外，現貨市場(chǎng)的價(jià)格在市場(chǎng)整體不缺煤的情況下，也會(huì )向合理區間回歸。
“6月份，神華等大型煤炭企業(yè)的動(dòng)力煤月度協(xié)議價(jià)是570元，現在現貨價(jià)格居高不下，從550左右反彈到了接近600元，如果國家不加以限制，下個(gè)月神華等企業(yè)的月度協(xié)議價(jià)一定會(huì )上漲�！痹票硎�，“對于大的煤炭企業(yè)，現貨只占較小的比例。如果只限制現貨，不限制長(cháng)協(xié)，沒(méi)有什么實(shí)際意義的�！�
“如今，由情緒帶領(lǐng)起來(lái)的上漲，發(fā)改委出臺措施對大企業(yè)的交易價(jià)格進(jìn)行限定，對于市場(chǎng)情緒能夠起到明顯的的改變。我們通過(guò)調研已經(jīng)看到，前期囤貨推漲煤價(jià)的貿易商現在已經(jīng)加大了出貨的力度。也就是說(shuō)，發(fā)改委的這次會(huì )議之后，貿易商的策略也做出了改變，價(jià)格不再往上哄抬�！痹聘嬖V經(jīng)濟觀(guān)察報。
