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中國最高領(lǐng)導人習近平日前在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強調，“建立國家疫苗儲備制度，為有可能出現的常態(tài)化防控工作做好周全準備”。在疫情防控積極向好的態(tài)勢不斷拓展背景下，這一表態(tài)備受關(guān)注。
接受本社記者采訪(fǎng)的學(xué)者認為，習近平此刻提出“建立國家疫苗儲備制度”，至少釋放三重深意：其一，取得戰疫完勝，疫苗是重要支撐；其二，未雨綢繆，對將來(lái)可能出現的公共衛生突發(fā)事件做好周全準備；其三，關(guān)切人類(lèi)的共同福祉。
迎難而上，疫苗儲備戰略布局的現實(shí)與長(cháng)遠
梳理此次疫情防控“全景圖”不難發(fā)現，習近平無(wú)論是主持召開(kāi)會(huì )議、抑或調研北京，對疫苗問(wèn)題格外重視。
由他主持召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，指出要“加大藥物和疫苗科研攻關(guān)力度”。習近平還強調要“加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實(shí)踐相結合，注重調動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)等的積極性”。
清華大學(xué)教授薛瀾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，面對一個(gè)新發(fā)疾病，能否及時(shí)研發(fā)出疫苗，是戰勝疫情的關(guān)鍵因素。習近平提出建立國家疫苗儲備制度，既是現實(shí)所需，亦為長(cháng)遠謀劃。
有業(yè)內人士指出，包括疫苗實(shí)物儲備、疫苗原型毒株儲備、疫苗技術(shù)儲備、應急研發(fā)機制與平臺準備、應急評審審批法律準備、產(chǎn)能準備、大規模分配和接種計劃等，都屬于疫苗儲備的范疇。
事實(shí)上，在國家層面對一些疫苗進(jìn)行“戰略性?xún)洹钡淖龇�，此前已�?jīng)納入法律規定。
2019年底開(kāi)始施行的疫苗管理法明確要求：國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進(jìn)疫苗研制和創(chuàng )新，將預防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲備納入國家戰略。
也有公共衛生專(zhuān)家指出，疫苗管理法雖對疫苗儲備做出規定，但未明確界定儲備對象，且對許多疫苗，特別是屬于國家免疫規劃的一類(lèi)疫苗未形成國家儲備常態(tài)，疫苗國家儲備供應制度亟待強化和完善。
在中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍看來(lái)，無(wú)論是過(guò)去實(shí)踐中發(fā)現的問(wèn)題，還是本次疫情中深刻教訓都帶來(lái)新的思考。對于一個(gè)14億人口大國來(lái)說(shuō)，建立一套疫苗儲備制度，是關(guān)乎國家衛生安全的一件大事。從全局高度去思考這道命題就不難理解，“明明這一系統性工程難度系數很高，我們卻為何要迎難而上”。
破題“儲備”格局
外界注意到，疫苗研發(fā)過(guò)程中普遍存在一種情況：面對新型疾病，若疫苗研發(fā)時(shí)間過(guò)長(cháng)，科研機構與企業(yè)不得不要評估成本問(wèn)題。例如當年SARS疫情，一些企業(yè)進(jìn)入到二期臨床時(shí)，疫情已經(jīng)消失。
不過(guò)中國疾控中心副主任馮子健告訴記者，即使有些疾病徹底消失，但它積累了研發(fā)經(jīng)驗，例如這次疫情中，企業(yè)在研發(fā)中就基于原來(lái)技術(shù)的積累。
馮子健分析，從技術(shù)儲備角度來(lái)看，對于無(wú)法預知的傳染病，無(wú)法進(jìn)行實(shí)物儲備。但從儲備制度建設上，可做好其他規劃：包括技術(shù)儲備，快速研發(fā)機制的準備，應急審評審批的法律準備、適當的產(chǎn)能儲備策略等。比如，要儲備一些平常備而不用的產(chǎn)能，一旦需要，可立即將其他疫苗生產(chǎn)線(xiàn)快速轉換成新疫苗生產(chǎn)線(xiàn)。
在戴焰軍看來(lái)，建立國家疫苗儲備制度，應是全方位的儲備，包括人才、設備、管理等。若非如此，疫情出現時(shí)再找人才、設備，難免會(huì )出現被動(dòng)局面。
“當然，還要重視管理問(wèn)題�！贝餮孳姀娬{，此前出現的假疫苗事件說(shuō)明管理制度存在漏洞。因而建立一個(gè)完整的制度體系，不僅是要把疫苗靜態(tài)地放在那里，還包括疫苗如何管理使用的問(wèn)題。
全球抗“疫”下的疫苗“互動(dòng)”
“公共衛生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對�！边@是一個(gè)多月來(lái)習近平多次提及的一句話(huà)。分析認為，這既表達出中國愿同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗的態(tài)度，也是倡導各國要加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)等維護公共衛生安全的國際合作。
薛瀾表示，任何一個(gè)國家想儲備大量疫苗都非常難，可一旦需要，往往需求量較大。如何取得儲備成本預期收益最大，需進(jìn)行系統分析研判，特別是需要國際間的深度互動(dòng)。
“如果不同國家能進(jìn)行科學(xué)地協(xié)調和儲備，在生產(chǎn)能力儲備方面有一個(gè)局部?jì)?yōu)化，在對方亟需時(shí)可立即提供支持，對于全球抑制疫情傳播將非常有利�！毖懻f(shuō)。
世衛組織總干事譚德塞日前表示，目前全球共有20多種新冠肺炎疫苗正在研發(fā)階段，一些治療方法正進(jìn)行臨床試驗，預計幾周內將獲首批結果。
但亦有學(xué)者指出，世界上各種分散的力量去尋找一劑共同“解藥”，消耗太多資源。加強國際合作，顯得尤為重要。
中國疾病預防控制中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光認為，面對一道新課題，世界上很多國家都愿意主動(dòng)“參戰”，猶如“萬(wàn)箭齊發(fā)”�；仡欉@些年每當人類(lèi)對抗一種新型病毒時(shí)，疫苗研發(fā)有成功亦有失敗，但對于人類(lèi)共同命運，大家需要這樣做。
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