受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素影響，我國傳統制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩。壯士斷腕、主動(dòng)化解，成為江蘇產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)。經(jīng)省委常委會(huì )審議，省政府近日出臺化解20crmo鋼管產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)。圍繞這一主題，本報今起推出“化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行時(shí)” 系列報道。產(chǎn)能過(guò)剩這一經(jīng)濟現象并不鮮見(jiàn)。在市場(chǎng)需求萎縮的大背景下，這一輪產(chǎn)能過(guò)剩該如何化解？

　　“省委黨校經(jīng)濟學(xué)教授談鎮分析，發(fā)達國家再工業(yè)化進(jìn)程加快，新興市場(chǎng)國家加快產(chǎn)業(yè)轉型，加劇了供求格局失衡，“不能單純指望國際市場(chǎng)復蘇來(lái)化解中國的過(guò)剩產(chǎn)能，江蘇不少產(chǎn)業(yè)以出口為導向，更應深刻認清形勢。，一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩是自由競爭的必然結果�！鞍l(fā)達國家產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟的盲目性造成的，我國的產(chǎn)能過(guò)剩還有政府干預方面的原因�！笔∩缈圃菏澜缃�(jīng)濟研究所所長(cháng)田伯平指出。

　　常州天合光能董事長(cháng)高紀凡感慨“做企業(yè)還真沒(méi)這么難過(guò)”——歐美國家接連出臺“雙反”調查、貿易壁壘，國內產(chǎn)能出現過(guò)剩，光伏行業(yè)虧損嚴重，不少企業(yè)退出市場(chǎng)。鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等傳統行業(yè)更不樂(lè )觀(guān)。2012年，我省生鐵、粗鋼產(chǎn)能利用率分別為77%、76.3%，水泥熟料、粉磨產(chǎn)能利用率分別為87%、68%，平板玻璃產(chǎn)能利用率為77%左右，造船產(chǎn)能利用率為74%。上述4個(gè)行業(yè)除水泥熟料外，產(chǎn)能利用率好于全國平均水平，但低于國際公認的79%-83%合理水平。

　　蘇南等地發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)將政府干預經(jīng)濟導致的產(chǎn)能過(guò)剩稱(chēng)之為“體制性過(guò)�！�。某市一家光伏企業(yè)曾一年接待上百批來(lái)自全國各地的黨政代表團，這些人回去后就開(kāi)會(huì )動(dòng)員，四處招商，爭上項目。鋼鐵行業(yè)從2006年起就提出削減產(chǎn)能，結果全國從當時(shí)的5億噸調到現在的10億噸，地方政府是重要推手，2013年前11個(gè)月噸鋼盈利僅4.2元，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量高、效益低。

　　最近10年我國出現三輪較嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，前兩輪分別是1996-1999年、2005年前后，本輪是在第二輪過(guò)剩沒(méi)有徹底消除的情況下，又面臨國際金融危機影響，市場(chǎng)需求急劇萎縮，致使過(guò)剩再次凸顯。國際金融危機發(fā)生前，發(fā)達國家是全球主要市場(chǎng)，資源富集國家提供資源，中國等新興市場(chǎng)國家是全球制造中心，三極之間的供需大循環(huán)形成資源合理配置，帶動(dòng)上一輪全球經(jīng)濟繁榮。危機發(fā)生后，發(fā)達國家普遍陷入債務(wù)危機，新興市場(chǎng)空間有限，原有穩定的供需循環(huán)被打破。