地方強壓指標的做法,很有可能導致再一次政策走樣。他說(shuō),“通常是那些還能盈利的民營(yíng)鋼廠(chǎng)被淘汰,而由于缺乏有效的破產(chǎn)退出機制,一些效率低下的國有鋼廠(chǎng),卻可能會(huì )被保護起來(lái)”。應盡快建立鋼鐵企業(yè)尤其是地方國有鋼鐵企業(yè)的破產(chǎn)倒閉機制,以抓住有利時(shí)機,用市場(chǎng)的手段化解過(guò)剩產(chǎn)能。但遺憾的是,在中國鋼鐵行業(yè)順暢的破產(chǎn)倒閉機制建立起來(lái)之前,一場(chǎng)兇猛的關(guān)停大潮已經(jīng)來(lái)臨
但他說(shuō),“目前各地采取的削減20crmo合金管產(chǎn)能的做法約束力還不夠,企業(yè)以效益為最主要的目標,有些盈利的企業(yè),雖然每噸鋼的利潤減少了,但仍然希望能夠增加產(chǎn)量來(lái)獲得增加效益;沒(méi)有效益的企業(yè),可以獲得一些來(lái)自政府的補助!碑a(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩成為我國鋼鐵行業(yè)運行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源,雖然化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾是必經(jīng)之路。但是目前各地采取的一些做法,則走向了另外一個(gè)方向。
眼下這場(chǎng)看似嚴厲的壓減行動(dòng)并不會(huì )給中國鋼鐵業(yè)的現狀產(chǎn)生太大力量。中國一些鋼廠(chǎng)的建設速度仍大于壓減產(chǎn)能的速度。他給出的數據是2013年產(chǎn)能比2012年還會(huì )再增加5000萬(wàn)噸,只不過(guò)是增速下降了。而若根據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱繼民的此前公布的數據,截止到2013年11月,中國在建和準備建設的鋼鐵產(chǎn)能大約還有9000萬(wàn)噸,整個(gè)行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能利用率不足45%。
“中央強調化解產(chǎn)能過(guò)剩,將使20crmo合金管市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,堅持通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰。但現在各地卻搞成了下任務(wù)、一刀切”。這樣的做法,其實(shí)自2005年以來(lái)未曾改變。諷刺的是,雖然2005年至今的八年間,政策一直保持高壓態(tài)勢,但中國的鋼鐵產(chǎn)能卻當年的4.7億噸,擴張至2012年年底的9.5億噸!斑^(guò)去一刀切的政策淘汰已經(jīng)證明是失敗的。再加上過(guò)去幾年間中國經(jīng)濟的高速增長(cháng),造成了國內鋼鐵行業(yè)的無(wú)序擴張。這一輪化解過(guò)剩產(chǎn)能中,其實(shí)是具備很多市場(chǎng)淘汰的手段的,比如信貸政策、差別化電價(jià)和水價(jià)、環(huán)保門(mén)檻進(jìn)一步提高等等,通過(guò)這些已經(jīng)可以將那些資不抵債,陷入巨虧的企業(yè)破產(chǎn)倒閉。但是很多地方政府放棄了這一做法,選擇了急功近利的壓指標”。
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