商務(wù)部8日發(fā)布對加拿大反歧視調查裁決公告。經(jīng)調查，作出肯定性裁決，依法對加部分商品采取加征關(guān)稅的反歧視措施。這是我國首例反歧視調查，也是全球首例。同日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，自2025年3月20日起，對原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅；對原產(chǎn)于加拿大的水產(chǎn)品、豬肉加征25%關(guān)稅。

   “本次調查系中國首次運用反歧視調查工具對外國（地區）對華歧視做法進(jìn)行調查并采取措施。近期，商務(wù)部依據法律授權，開(kāi)創(chuàng )性使用新的調查工具，體現了采取一切必要手段維護國家利益和企業(yè)正當權益的決心�！敝袊鴩�際投資促進(jìn)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)周曉燕說(shuō)。

   調查緣何而起？相關(guān)法律授權何來(lái)？

   加拿大政府宣布，自2024年10月1日起，對從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)加征100%關(guān)稅；自2024年10月22日起，對從中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。此舉嚴重損害了中國企業(yè)正當權益。對此，商務(wù)部依法運用對外貿易調查工具，首次依據《中華人民共和國對外貿易法》授權，于2024年9月26日對加拿大開(kāi)啟首例反歧視調查。

   “加拿大盲目跟風(fēng)美國，自己根本沒(méi)有做調查研究，極其主觀(guān)，極其惡意，肆無(wú)忌憚，是明顯的歧視性禁止和限制措施，我們發(fā)起‘反歧視調查’就是要采取合規合法的措施來(lái)捍衛中國企業(yè)的正當權益�！鄙虅�(wù)部研究院對外貿易研究所所長(cháng)梁明說(shuō)。

   周曉燕介紹，從國內法律來(lái)看，根據《中華人民共和國對外貿易法》相關(guān)規定，如其他國家或地區在貿易方面采取歧視性措施，可根據該法啟動(dòng)對外貿易調查，采取相應措施，促使相關(guān)國家或地區重新審視直至取消其貿易限制措施。

   其中第七條規定，任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類(lèi)似措施的，中華人民共和國可以根據實(shí)際情況對該國家或者該地區采取相應的措施。

   第三十六條規定，國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)，為維護對外貿易秩序和執行上述規定，可自行或會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)發(fā)起相關(guān)調查。

   第三十七條規定，啟動(dòng)對外貿易調查，由國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)發(fā)布公告。調查可以采取書(shū)面問(wèn)卷、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地調查、委托調查等方式進(jìn)行。國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)根據調查結果，提出調查報告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。

   從國際規則來(lái)看，世貿組織基本原則主要有“非歧視性”“公平貿易”和“透明度”。加方此舉嚴重違反世貿組織三個(gè)基本原則，公然挑釁國際貿易秩序。中方進(jìn)行反歧視調查并采取相應措施既有國內法上的合法性，也有國際法上的正當性。

   作為中國首例反歧視調查，詳細的調查情況如何？

   商務(wù)部8日發(fā)布的公告附件長(cháng)達21頁(yè)，詳細介紹了本次調查的程序、被調查措施、被調查措施的歧視性分析、被調查措施的影響、反歧視措施建議、調查結論�！坝袆e于加方未經(jīng)調查即對自華部分進(jìn)口產(chǎn)品采取加征關(guān)稅限制措施，商務(wù)部是通過(guò)充分調查得出結論�！敝軙匝嗾f(shuō)，在本次調查中，商務(wù)部通過(guò)問(wèn)卷調查、接收評論意見(jiàn)等方式，收集了加政府及政商界官方文件及相關(guān)材料，統計了受加措施影響3大類(lèi)205個(gè)稅號產(chǎn)品情況及海關(guān)數據，調查了國內產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受影響情況，共5家商協(xié)會(huì )及165家國內企業(yè)參與調查并提交評論意見(jiàn)和答卷。

   記者從商務(wù)部獲悉，中方曾多次反對加方限制措施，加方不顧中方多次反對和勸阻，未經(jīng)調查，對自華進(jìn)口的相關(guān)電動(dòng)車(chē)輛、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品采取歧視性限制措施，破壞雙邊經(jīng)貿關(guān)系，擾亂正常貿易秩序。針對加方任意加征關(guān)稅的行為，商務(wù)部宣布采取相應措施，最終對加部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施加征關(guān)稅的措施。經(jīng)調查，商務(wù)部認為，加方被調查措施在政策目標、程序設定、措施實(shí)施等方面存在明顯歧視性，加方措施構成《中華人民共和國對外貿易法》第七條規定的情形。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促加方立即糾正錯誤做法，取消限制措施，消除不利影響。

   商務(wù)部發(fā)布公告當天，中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )等六大商協(xié)會(huì )隨即發(fā)聲，表示堅決支持商務(wù)部對加拿大反歧視調查裁定。

   “通過(guò)此次調查，中國在貿易法領(lǐng)域建立起了反歧視調查制度，豐富了中國捍衛國家權益和維護產(chǎn)業(yè)利益的手段�！敝軙匝嗾f(shuō)。