今年以來(lái)，隨著(zhù)去產(chǎn)能工作穩步推進(jìn)，我國煤炭市場(chǎng)供需基本平衡，經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著(zhù)，行業(yè)整體效益穩步回升。據30crmo無(wú)縫管檢測員指出，從工作進(jìn)度看，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成。但是，當前煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能依然較多，結構性去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，全面提高供給體系質(zhì)量將成為煤炭行業(yè)接下來(lái)去產(chǎn)能、促發(fā)展的主基調

    2016年以來(lái)，我國30萬(wàn)噸及以下小煤礦數量減少近一半。到今年底，全國煤礦數量將從2015年的1.08萬(wàn)處進(jìn)一步減少到7000處左右。根據規劃，“十三五”期間，我國將化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸。

    據30crmo無(wú)縫管檢檢測員表示，國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)趙辰昕指出，從總量上看，去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結構性去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨�！拔覀儽仨氈鸩揭钥偭啃匀ギa(chǎn)能為主轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進(jìn)退并重，通過(guò)先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，實(shí)現落后產(chǎn)能盡快地退，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡�！�

    轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能

    當前，全國30萬(wàn)噸及以下小煤礦仍有約3500處，產(chǎn)能約為5億噸，這些煤礦產(chǎn)量占全部產(chǎn)量的10%左右，安全事故占比卻在50%以上。在全部煤炭生產(chǎn)能力中，達到一級安全質(zhì)量的標準化煤礦只有18億噸，不到有效在產(chǎn)產(chǎn)能的一半。

    趙辰昕認為，今后一個(gè)時(shí)期將是煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去的格局。全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，核心是全面提高安全、清潔、現代化、低成本和穩定供給水平。

    據30crmo無(wú)縫管檢檢測員指出，為實(shí)現這一轉變，我國將加快退出安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦，加快退出落后產(chǎn)能煤礦，提高安全供給水平。嚴格控制劣質(zhì)煤的開(kāi)發(fā)、進(jìn)口和使用，推進(jìn)綠色開(kāi)采、洗選加工，促進(jìn)高效轉化和清潔利用，提高清潔供給水平。加大科技投入，不斷提升機械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，提高現代化供給水平。退出開(kāi)采成本過(guò)高的煤礦，降低企業(yè)過(guò)高的負債率和過(guò)高的財務(wù)成本，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高低成本供給水平。

    “我們還必須增強產(chǎn)能彈性，增加調峰產(chǎn)能和應急儲備產(chǎn)能，保持總量結構動(dòng)態(tài)平衡、價(jià)格處于合理區間，為清潔能源發(fā)展提供堅強保障和支撐；同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快煤炭調入地區儲運中心建設，提高穩定供給水平�！壁w辰昕還指出，全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，最重要的是所有企業(yè)都要重視安全生產(chǎn)、依法依規和誠實(shí)守信。

    保持總量動(dòng)態(tài)平衡

    今年以來(lái)，我國煤炭市場(chǎng)供需保持總體平衡，隨著(zhù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、提升煤炭運輸能力等措施的落實(shí)，煤炭的產(chǎn)量、運量和庫存量均明顯增加。

    數據顯示，今年前10個(gè)月，規模以上企業(yè)生產(chǎn)煤炭28.5億噸，同比增加1.3億噸，增長(cháng)4.8%。鐵路累計運煤17.9億噸，同比增長(cháng)16.6%。截至11月20日，秦皇島港存煤701萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.3%；全國統調電廠(chǎng)存煤1.17億噸，可用25天。

    據30crmo無(wú)縫管檢檢測員表示，值得注意的是，受諸多因素影響，特別是歷史積累的違法違規問(wèn)題制約了產(chǎn)能釋放，局部地區出現煤炭供應偏緊、價(jià)格波動(dòng)情況。在趙辰昕看來(lái)，供給體系質(zhì)量的內涵是多方面的，穩定供給則是供給質(zhì)量的重要內容，其重要標志是總量動(dòng)態(tài)平衡、品種動(dòng)態(tài)優(yōu)化、價(jià)格合理穩定、供需有序銜接。

    記者了解到，近兩年來(lái)累計化解過(guò)剩產(chǎn)能超5億噸，目前全國煤礦總規模52億噸左右，扣除基建和技改煤礦，有效產(chǎn)能在40億噸以上，加上明年新投產(chǎn)煤礦和一定數量的凈進(jìn)口，實(shí)現供需總體平衡是有保障的。因此，2018年煤炭供給總體充裕，將為煤價(jià)處于合理區間提供良好基矗

    目前，國家相關(guān)部門(mén)已建立了增減掛鉤指標交易制度、最高和最低庫存制度、調峰和應急儲備產(chǎn)能制度、特殊情況下的減量化生產(chǎn)制度等一系列長(cháng)效機制，能夠有效確保煤價(jià)處于合理區間。有關(guān)部門(mén)也在鼓勵煤炭市場(chǎng)各方早簽、多簽、簽實(shí)中長(cháng)期合同，供需雙方努力構建長(cháng)期、穩定、誠信、高效的合作關(guān)系，以全面提高供給體系質(zhì)量。

    據30crmo無(wú)縫管檢檢測員指出，根據第三方信用服務(wù)機構對2017年中長(cháng)期合同簽約履約信用數據采集情況，不管是煤炭企業(yè)還是下游企業(yè)都支持中長(cháng)期合同制度，履約率超過(guò)90%。目前的主要問(wèn)題是部分企業(yè)簽約率偏低以及部分合同質(zhì)量不高，有量無(wú)價(jià)，不利于執行。

    趙辰昕表示，合同一經(jīng)簽訂必須嚴格履行，中長(cháng)期合同履約率應不低于90%。2018年將繼續開(kāi)展第三方信用服務(wù)機構合同履約信用數據采集工作，并納入信用記錄。對今年簽約履約不夠好的企業(yè)要約談，問(wèn)題突出的要內部通報，明年簽約履約情況要在一定范圍內公開(kāi)，并實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

    科學(xué)有序推進(jìn)去產(chǎn)能

    目前，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)越往后推進(jìn)難度越大。煤炭行業(yè)集中度偏低、落后產(chǎn)能多的特點(diǎn)決定了去產(chǎn)能總量任務(wù)完成后，還要持續推進(jìn)結構性去產(chǎn)能、結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能。

    “煤炭行業(yè)以至整個(gè)能源領(lǐng)域，一定要結合去產(chǎn)能，加快構建長(cháng)效機制�！壁w辰昕說(shuō)。首先，要建立常態(tài)化的增減掛鉤減量置換指標交易制度。今后任何形式的煤炭新增產(chǎn)能都需要購買(mǎi)指標，購買(mǎi)指標的內容、數量、比例會(huì )動(dòng)態(tài)調整，但增減掛鉤購買(mǎi)指標的大政策將長(cháng)期堅持。其次，要建立長(cháng)效的中長(cháng)期合同制度，這一制度將堅持市朝、法治化原則，尊重企業(yè)自主協(xié)商，政府將加強引導，提供運力等環(huán)境保障，重點(diǎn)是加強信用監管。再次，要建立長(cháng)效的最低與最高庫存制度，以及調峰產(chǎn)能和應急儲備產(chǎn)能制度。

    記者了解到，有關(guān)部門(mén)將研究建立以常態(tài)化調峰產(chǎn)能為基儲應急性調峰產(chǎn)能和應急儲備產(chǎn)能為補充的調峰產(chǎn)能體系，不斷增強煤炭產(chǎn)能調節彈性，既做到能源供應能力適度超前，不出現供應緊張問(wèn)題；又做到價(jià)格不跌出合理區間，不引發(fā)行業(yè)惡性無(wú)序競爭。