據20crmo無(wú)縫鋼管檢測員表示，在意識到《中國加入世界貿易組織議定書(shū)》(下稱(chēng)《議定書(shū)》)第15條已經(jīng)到期后，歐盟一直力圖通過(guò)修改其相關(guān)法律，取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”名單來(lái)履行其作為世貿組織成員必須遵守的國際條約義務(wù)，不過(guò)，他們在此過(guò)程中引入了一個(gè)新的反傾銷(xiāo)計算方法，即新的“市場(chǎng)扭曲”概念和標準。

    近日，歐盟委員會(huì )以問(wèn)答形式在其官網(wǎng)對上述方案進(jìn)行詳細闡釋?zhuān)�稱(chēng)在此次反傾銷(xiāo)立法修改中，最主要的變化是“引進(jìn)了一種新的方式，用以計算從世界貿易組織(WTO)成員國進(jìn)口的產(chǎn)品中，由于國家干預而產(chǎn)生的價(jià)格扭曲和成本扭曲�！�

    據20crmo無(wú)縫鋼管檢測員指出，對此，中國中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12日的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，歐盟“市場(chǎng)扭曲”概念破壞WTO反傾銷(xiāo)法律體系。

    圖片轉自參考消息網(wǎng)

    “替代國”變身“市場(chǎng)扭曲”

    10月3日，歐盟委員會(huì )、歐洲議會(huì )和歐盟理事會(huì )三方在法國斯特拉斯堡就歐盟新反傾銷(xiāo)計算方法法規修改方案達成共識，即在未來(lái)反傾銷(xiāo)調查中對WTO成員不再使用“替代國”方法，而將引入“市場(chǎng)扭曲”這一新概念和標準，并就此簽署非正式協(xié)議。

    此前，歐盟內部對此進(jìn)行了長(cháng)達18個(gè)月的爭吵。據20crmo無(wú)縫鋼管檢測員表示，此新反傾銷(xiāo)計算方法法規修改方案部分緣起于《議定書(shū)》第15條的規定，即在反傾銷(xiāo)和反補貼調查中，傾銷(xiāo)幅度的確定可以不以中國實(shí)際成本數據為依據，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟第三國或進(jìn)口國的同類(lèi)相似商品價(jià)格，即“替代國”做法，然而該條款的適用期限是15年，到2016年12月11日失效。

    高峰指出，《議定書(shū)》第15條明確規定，自2016年12月11日起，在對華反傾銷(xiāo)中采用替代國價(jià)格計算傾銷(xiāo)幅度的做法必須終止。這一點(diǎn)是明確和不容置疑的，所有WTO成員都應該重信守諾，嚴格遵守國際法的準則，切實(shí)履行國際條約義務(wù)。

    在此方面，歐盟仍一直希望在遵守國際義務(wù)并授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位和平衡歐盟內部政治間找到一種平衡，最終歐盟選擇了更新其歐盟貿易救濟措施。

    高峰也指出，中方對歐盟認識到《議定書(shū)》第15條已經(jīng)到期，并力圖通過(guò)修改其相關(guān)法律、取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”名單來(lái)履行其WTO國際條約義務(wù)的行為表示肯定。但是也注意到，歐盟在取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”名單的同時(shí)，引入了所謂的“市場(chǎng)嚴重扭曲”的概念和標準。

    高峰表示，在WTO反傾銷(xiāo)規則中，并沒(méi)有“市場(chǎng)扭曲”的概念。歐盟的做法缺乏WTO規則依據，也會(huì )對WTO反傾銷(xiāo)法律體系造成破壞，增大其法律適用的不確定性。

    高峰敦促歐方嚴格遵守WTO規則，善意、全面地履行國際條約義務(wù)，維護世貿組織的權威性。中方將密切關(guān)注歐方的有關(guān)動(dòng)向，必要時(shí)采取相應的措施，堅決維護合法權益。

    新算法換湯不換藥

    歐盟委員會(huì )還在其官網(wǎng)的解釋清單中“自問(wèn)自答”地強調，計算方式改變與是否給予市場(chǎng)經(jīng)濟地位無(wú)關(guān)：“上述變化不會(huì )導致任何國家被賦予'市場(chǎng)經(jīng)濟地位’�！�

    此前，歐盟在此方面表現得十分糾結。

    德國總理默克爾曾在幾次訪(fǎng)華行程中都發(fā)出“德方將在如期履行《議定書(shū)》第15條義務(wù)問(wèn)題上作出積極努力”的承諾，然而歐盟內部政治一直被鋼鐵和鋁等盟內落后產(chǎn)業(yè)的游說(shuō)團體所捆綁。

    最后，作為一種妥協(xié)產(chǎn)物——新反傾銷(xiāo)和反補貼的立法提案雖然放棄了“替代國”做法，卻引入了換湯不換藥的新計算方法。

    據20crmo無(wú)縫鋼管檢測員指出，通常而言，根據WTO的規則，如果能夠顯示一種產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)入歐盟，并對后者經(jīng)濟造成負面影響，歐盟可以對歐盟以外國家的產(chǎn)品(及其行業(yè))征收反傾銷(xiāo)稅。

    在面對正常市場(chǎng)情況時(shí)，一般做法是將產(chǎn)品的出口價(jià)格與出口國產(chǎn)品的國內價(jià)格或成本進(jìn)行比較，以此計算是否出現傾銷(xiāo)。

    而此次歐盟所提議的“市場(chǎng)扭曲”則側重于判斷“國家干預”。具體而言，歐盟認為，由于國家干預，有些國家的國內價(jià)格和成本可能會(huì )出現扭曲。因此，這些數據就不能成為適當的參考依據了。

    在新的計算方法下，當這種情況出現時(shí)，將使用其他反映生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本的基準，這一基準有可能來(lái)自于同該出口國經(jīng)濟發(fā)展水平相當的代表性國家。

    可是仍然存疑的地方在于，如何界定誰(shuí)的經(jīng)濟存在“扭曲”呢？

    據20crmo無(wú)縫鋼管檢測員分析指出，歐盟的釋義顯得前后矛盾：一方面，歐盟特別強調，這些改動(dòng)不針對任何特定國家/地區；而另一方面，關(guān)于如何認定一個(gè)國家的經(jīng)濟是否扭曲，歐盟委員會(huì )又透露將準備“編寫(xiě)和發(fā)布描述特定國家或部門(mén)市場(chǎng)具體情況的報告�！�

    歐盟委員會(huì )還指出，新方法還將首次在貿易防御措施中考慮到社會(huì )和環(huán)保標準。這意味著(zhù)，當歐盟委員會(huì )選擇了與正在調查的出口國擁有類(lèi)似經(jīng)濟發(fā)展水平的代表國家時(shí)，也會(huì )把該代表國的社會(huì )和環(huán)保情況納入考量。

    歐盟委員會(huì )稱(chēng)預計這一新措施將在2017年年底生效并得以實(shí)施。