黨中央、國務(wù)院高度重視減稅降費工作。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2019年實(shí)施更大規模減稅和更明顯降費提出了明確要求。習近平總書(shū)記在新年賀詞中更是強調“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì )預期具有重要作用。為此，稅務(wù)部門(mén)將確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作主題，作為一項必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，精心部署、周密安排，努力確保各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。

    本報記者蔡巖紅

    1月29日，國家稅務(wù)總局就新一輪減稅降費舉措進(jìn)行了解讀及部署，稅務(wù)部門(mén)將建立投訴快速響應機制，對包括小微企業(yè)在內的納稅人反映的有關(guān)稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務(wù)機關(guān)將當場(chǎng)受理、專(zhuān)人跟蹤、仔細核實(shí)，并在3個(gè)工作日內反饋，確保減稅降費有序推進(jìn)。

    新政彰顯普惠性實(shí)質(zhì)性減稅

    稅務(wù)總局收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施體現了“三擴大三加力兩統籌”的特點(diǎn)。

    “三擴大”即通過(guò)放寬標準，擴大小規模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng )科技企業(yè)優(yōu)惠范圍。一是進(jìn)一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標準，由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元；二是進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，將年應納稅所得額由原來(lái)的不超過(guò)100萬(wàn)元，提高至不超過(guò)300萬(wàn)元；三是進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng )科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不超過(guò)3000萬(wàn)元提高到均不超過(guò)5000萬(wàn)元。

    在放寬標準、擴大優(yōu)惠范圍的同時(shí)，新政采取“三加力”措施，進(jìn)一步增強納稅人獲得感：第一個(gè)“加力”是增加相關(guān)優(yōu)惠稅種，對增值稅小規模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加；第二個(gè)“加力”是實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)，年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎上可以再減半；第三個(gè)“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策，已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。

    “兩統籌”即統籌考慮了各地實(shí)際情況，統籌考慮了新老政策銜接。

    “新政通過(guò)優(yōu)惠范圍的'三擴大’，彰顯了普惠性減稅；'三加力’，彰顯了實(shí)質(zhì)性減稅�！辈套粤Ω爬ㄕf(shuō)。

    制定任務(wù)清單明確時(shí)間節點(diǎn)

    目前，圍繞減稅降費決策部署，稅務(wù)總局和36個(gè)省級稅務(wù)局均已經(jīng)成立了由主要負責人任組長(cháng)的實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組，制定了減稅降費重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了各項任務(wù)時(shí)間節點(diǎn)和責任部門(mén)，確保各項工作有序推進(jìn)。

    蔡自力說(shuō)，在積極配合財政部研究出臺的小微企業(yè)普惠性財稅政策文件基礎上，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時(shí)出臺“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個(gè)稅收征管配套公告，細化了執行口徑，簡(jiǎn)化了征管流程，優(yōu)化了表證單書(shū)；出臺了1份稅務(wù)系統貫徹落實(shí)減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細化了落實(shí)要求。

    稅務(wù)總局還采取“一竿子插到底”方式，召開(kāi)了省、市、縣、鄉4級稅務(wù)機構負責人和相關(guān)人員參加的減稅降費工作動(dòng)員暨培訓視頻會(huì )，稅務(wù)總局局長(cháng)王軍在動(dòng)員部署中要求各級稅務(wù)機關(guān)將落實(shí)減稅降費工作作為一項重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細抓出成效。各地稅務(wù)部門(mén)正在迅速組織開(kāi)展針對納稅人的培訓輔導，努力做到既點(diǎn)對點(diǎn)精準輔導，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

    稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，主動(dòng)配合外部監督，同時(shí)，組織開(kāi)展綜合性工作督查，強化內部監督，并將貫徹落實(shí)減稅降費工作列入績(jì)效考評。對于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責的行為，將依法依規既追究當事人責任又追究相關(guān)領(lǐng)導責任，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

    簡(jiǎn)化申報流程提高辦稅效率

    為確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，稅務(wù)部門(mén)從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡(jiǎn)化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利。

    “這次普惠性政策的普適性便利主要體現為'三個(gè)無(wú)需’和'三個(gè)自動(dòng)’�！奔{稅服務(wù)司副司長(cháng)于耀財介紹說(shuō)，凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無(wú)需任何審批流程、無(wú)需任何核查手續、無(wú)需任何證明資料，只要如實(shí)填寫(xiě)納稅申報表即可享受。此外，凡采用電子申報方式，只要納稅人項目填寫(xiě)完整，信息系統就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠。系統根據納稅人填報的信息，自動(dòng)識別和提示納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策、自動(dòng)計算納稅人的可減免稅金額、自動(dòng)生成納稅申報表。

    為確保減稅降費政策取得實(shí)效，稅務(wù)部門(mén)將以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，暢通電子稅務(wù)局、納稅服務(wù)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)廳等服務(wù)渠道，耐心細致地做好針對小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢(xún)輔導等服務(wù)工作；建立投訴快速響應機制；開(kāi)展服務(wù)需求專(zhuān)項調查，全面掌握小微企業(yè)等各類(lèi)納稅人服務(wù)需求和意見(jiàn)建議，并有針對性地優(yōu)化服務(wù)措施。

    此外，稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)設立小微企業(yè)服務(wù)處，各省稅務(wù)機關(guān)也將指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)、安排專(zhuān)人負責集中受理和協(xié)調解決中小微企業(yè)涉稅訴求；根據下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實(shí)和完善有針對性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利帶來(lái)的雙重獲得感。