《經(jīng)濟半小時(shí)》曝光的馬鋼(合肥)鋼鐵公司存在嚴重環(huán)境污染的情況。隨后，當地環(huán)保部門(mén)對其作出5萬(wàn)元人民幣的罰款決議。對一個(gè)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，一次性的5萬(wàn)元罰款可能是九牛一毛，繳納的罰款遠比不上“搶生產(chǎn)”賺的利潤多。因此，即便相關(guān)部門(mén)收繳的款項全部用于環(huán)保治理，其效果也是杯水車(chē)薪。用財政資金繳納環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰金，也與“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則相沖突。面對環(huán)境壓力凸顯的現實(shí)，開(kāi)征環(huán)境稅的呼吁聲日趨強烈。分析師說(shuō)道：“對于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對廢水廢氣的排放征稅，一方面將直接提高相關(guān)企業(yè)的環(huán)保成本，使得相關(guān)企業(yè)不得不完善環(huán)保設備，排水排氣治理逐步取得成效，有效促進(jìn)霧霾治理。另一方面，環(huán)保費用的加重，也會(huì )使一些鋼鐵企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，進(jìn)而淘汰一些環(huán)保意識差的企業(yè)，減少政府用行政手段強制關(guān)停的阻力�！�

　　與霧霾罰單相比，環(huán)境稅更具體、更標準化也更公平，能防止一刀切。有個(gè)量化的參考依據，實(shí)施起來(lái)更有操作性，法理上也更站得住腳。此外，稅收能為環(huán)保經(jīng)費提供持續保障，同時(shí)對企業(yè)也會(huì )起到加強監管的作用。雖然環(huán)境稅的具體實(shí)施細則尚未出臺，但其基本原則應是在穩定稅負的前提下。此外，對污染企業(yè)征收的費改成稅，也能逐步完善費改稅工作。那么開(kāi)征環(huán)境稅的時(shí)機是否已經(jīng)成熟?在開(kāi)征一種新稅之前又應當注意哪些問(wèn)題?行業(yè)人士對此也表達了他們的觀(guān)點(diǎn)。

　　開(kāi)征環(huán)保稅的時(shí)機已到。他表示，當下環(huán)保問(wèn)題日益突出，高頻發(fā)且大面積的霧霾天氣已經(jīng)對我國人民的身體健康造成損害，環(huán)境治理任務(wù)十分迫切。分析師也表示認同。她說(shuō)，目前開(kāi)征環(huán)境稅是個(gè)非常好的時(shí)機。在霧霾日益嚴峻的形勢下，上到國務(wù)院下到地方政府，都在采取各種措施加大對高污染行業(yè)的整治，希望能還天空一片蔚藍。而當前地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無(wú)疑是一個(gè)非常有效的方法。從目前的情況來(lái)看，環(huán)境稅方案有望率先對廢水和廢氣兩個(gè)稅目開(kāi)征。

　　與罰款這種行政手段不同，環(huán)境稅是用經(jīng)濟手段督促企業(yè)環(huán)保，根據污染者付費原則，它可以調節經(jīng)濟主體的行為，進(jìn)而糾正市場(chǎng)失靈�！啊�誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單’應當是環(huán)境污染治理的一項普遍準則，而環(huán)境稅開(kāi)征具有較強的針對性。此前，歐美國家已引入稅收政策控制二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放和包裝材料、電池等產(chǎn)品的消費，開(kāi)征了各種細化的環(huán)境稅。其實(shí)踐表明，環(huán)境稅的實(shí)施有效地保護了環(huán)境�！彼�說(shuō)。

　  高污染、高能耗的20crmo鋼管行業(yè)是引發(fā)霧霾天氣的主要推手之一，煤、焦、鋼作為首當其沖的高能耗、高污染行業(yè)，確實(shí)需要整治，但是“霧霾罰單”這種方式卻治標不治本�！熬科湓�因，一是所收費用與治理成本懸殊，并不足以治理污染，同時(shí)對所收款項能否真正全部用于環(huán)保治理存疑;二是沒(méi)有一個(gè)統一且合理的收費標準，容易形成人為或暗箱操作，公平性很難保證，如果那些環(huán)保做得好的企業(yè)同樣難逃被罰命運，將挫傷它們在環(huán)保上的積極性;三是罰款費用如果遠小于企業(yè)在環(huán)保上的治理成本，它們便選擇罰款了事而不是治理，對于污染問(wèn)題的解決效果有限�！变摬姆治鰩煼治稣J為�！啊�霧霾罰單’是上級政府對下一級政府開(kāi)具的罰單，而不是政府的環(huán)境行政主管部門(mén)對給環(huán)境造成污染的污染者開(kāi)具的罰單。根據國際上通行的原則，只有實(shí)施‘污染者付費’的處罰原則，才能從根本上提高環(huán)境污染者自身的違法成本，一方面體現社會(huì )公正，同時(shí)也對潛在的污染行為構成威懾�！�

　　隨著(zhù)霧霾天氣在多地持續肆虐，相關(guān)部門(mén)也及時(shí)了解情況，研究整改措施，解決存在的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)具“霧霾罰單”倒逼當地政府、企業(yè)，并將罰繳資金全部用于大氣治理。記者在采訪(fǎng)過(guò)程中也聽(tīng)到不同的聲音。一位不愿具名的行業(yè)人士告訴記者：“這種做法相當于古代的連坐制，一人犯法，全部株連。就算是罰污染企業(yè)，分到每家企業(yè)身上也就是幾十萬(wàn)元，何況罰的還是地方政府財政的錢(qián)�！�

　　稅收的公平性和行業(yè)所能承擔的稅負能力是決策者應當謹慎考慮的問(wèn)題，畢竟稅收這個(gè)“楔子”會(huì )引起經(jīng)濟新一輪供求形勢的調整�！皯�當注意三方面的問(wèn)題：一是保證公平性;二是要考慮到部分行業(yè)的承受能力，比如鋼鐵行業(yè)已經(jīng)是主業(yè)連續季度性虧損，很多達標企業(yè)已經(jīng)陷入苦苦掙扎的境地，指定的征稅比例不應對行業(yè)形成較大沖擊;三是開(kāi)征環(huán)境稅是手段不是結果，最終目的是要引導企業(yè)加強對環(huán)保的重視，加大環(huán)保設施的投入，淘汰落后的企業(yè)，減少污染物排放�！变摬姆治鰩熣f(shuō)。并制定合理可持續實(shí)施的稅收標準和稅收執行措施�！被�解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、防治大氣污染是擺在全社會(huì )面前的一項重要議題，鋼鐵行業(yè)可謂“降霾”路上多險阻，不妨以改革的思維嘗試長(cháng)效機制的方法。環(huán)境稅“神通顯現”或將不再遙遠。