鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)虧損運營(yíng)的原因，從外部看，一是受經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依靠投資拉動(dòng)的影響，從2008年~2010年新增產(chǎn)能近3億噸；二是受地方政府GDP增長(cháng)及財稅收入的影響，地方大部分稅收來(lái)自生產(chǎn)項下，而不是消費項下；三是地方政府維護社會(huì )穩定的要求，即使是虧損運行、產(chǎn)能過(guò)剩也不壓產(chǎn)。從內部看，鋼鐵企業(yè)自身也不想調整，一是企業(yè)只有保持產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能保證企業(yè)的“流動(dòng)性”，支付各種成本、員工工資和還貸；二是現行銀行借貸主要是看企業(yè)現金收入的多少，有一定數量的錢(qián)進(jìn)來(lái)就可以“借新還舊”。

過(guò)去30年，中國鋼鐵工業(yè)的大發(fā)展，是與我國經(jīng)濟增長(cháng)方式和GDP總量的增長(cháng)相適應的�！霸诠潭ㄙY產(chǎn)投資中，33%是用來(lái)購買(mǎi)鋼材的。北京舉辦奧運會(huì )之前的建設，就消耗掉了千萬(wàn)噸鋼�！痹贕DP增長(cháng)7.4%的情況下，國內鋼材產(chǎn)量同比僅增長(cháng)6.4%。同期，鋼材表觀(guān)消費量同比增長(cháng)4.76%�！颁摬谋碛^(guān)消費量增速低于鋼材產(chǎn)量增速，而鋼材價(jià)格是由市場(chǎng)供需決定的，因此鋼材價(jià)格呈現持續下降的態(tài)勢�！毙炜锏险f(shuō)。

今年上半年經(jīng)濟轉型的最大特點(diǎn)，是國內最終消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最重要動(dòng)力。過(guò)去，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，但是今年上半年，國內最終消費對GDP增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)達到54.4%。同時(shí)，由于上半年固定資產(chǎn)投資同比僅增長(cháng)17.3%，其對GDP的拉動(dòng)作用下降到48.5%，而出口的拉動(dòng)作用則是-2.9%。就是在增速回落之后，失業(yè)率沒(méi)有上升。國家通過(guò)改革減少了審批制度，使企業(yè)的成立相對容易。今年上半年，全國新登記注冊市場(chǎng)主體593.95萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)16.71%；新登記的私營(yíng)企業(yè)達到158萬(wàn)戶(hù)，解決了大量的年輕人就業(yè)問(wèn)題。

今年上半年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現利潤總額74.80億元，銷(xiāo)售利潤率僅為0.4%，遠低于銀行貸款的利息�！叭绱说偷匿N(xiāo)售利潤率，鋼鐵企業(yè)還銀行貸款利息都很困難�！毙炜锏媳硎�，“前些年鋼鐵企業(yè)不斷做大的結果，是借了大量的銀行貸款，這就造成了鋼鐵企業(yè)的財務(wù)成本非常高�！泵绹�認為產(chǎn)能利用率的正常區間在78%～83%，小于75%就是過(guò)剩；我國煉鐵設備的產(chǎn)能利用率為73%，煉鋼為68%；長(cháng)材的產(chǎn)能利用率相對較高，其中螺紋鋼達到86%，優(yōu)質(zhì)棒材達到90.6%，線(xiàn)材達到79.8%；而板材的產(chǎn)能利用率相對較低，平均只有70%，其中中厚板僅為60%。徐匡迪指出：“我們不能簡(jiǎn)單地認為板材是先進(jìn)材，長(cháng)材是落后材。各個(gè)國家的發(fā)展階段不一樣。我國正處于城鎮化、工業(yè)化的進(jìn)程當中，基礎設施建設需要的主要是長(cháng)材；而西方國家的城鎮化和工業(yè)化早已完成，汽車(chē)、家電等最終消費品更新需要的是板材產(chǎn)能�！�

我國國民經(jīng)濟的轉型已經(jīng)趨穩：第一季度GDP增長(cháng)7.4%，第二季度增長(cháng)7.5%；新增就業(yè)人口757萬(wàn)，完成全年計劃的73.7%；居民消費價(jià)格指數（CPI）2.3%，比全年的調控目標上限低了1.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口貿易順差收窄6.5%，出口趨于回暖；規模以上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增速穩定在10%左右，其中6月份達到17.9%，到7月份又回落到10%左右的正常水平，維持同比增長(cháng)的態(tài)勢。